Co powinien zawierać regulamin wewnętrzny?

Czy w zakupach realizowanych na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 (źródło) do 130 tysięcy złotych należy mieć regulamin wewnętrzny?

Nie ma obowiązku prawnego posiadania regulaminu wewnętrznego przy dokonywaniu zakupów regulaminowych poniżej 130 tysięcy złotych.

Jednakże zaleca się stosowanie wewnętrznych procedur zakupowych w celu zapewnienia przejrzystości i skuteczności procesu zakupowego oraz uniknięcia nieprawidłowości.

Regulamin udzielania zamówień publicznych do 130 tysięcy złotych powinien zawierać co najmniej następujące elementy:

1. Postanowienia ogólne, w tym cel i zakres regulaminu oraz definicje stosowane w regulaminie.
2. Zasady wyboru wykonawcy, w tym określenie trybu postępowania, procedury, terminów, kryteriów wyboru ofert oraz sposobu udzielania zamówień.
3. Warunki udziału w postępowaniu, w tym wymagania wobec wykonawców oraz dokumenty, jakie muszą przedstawić w celu potwierdzenia spełnienia tych wymagań.
4. Zasady udzielania zamówień, w tym określenie rodzajów zamówień, jakie mogą być udzielane na podstawie regulaminu, zasady ich realizacji, zakres usług lub towarów, jakie mogą być zamawiane oraz sposoby rozliczania kosztów.
5. Zasady zawierania umów, w tym sposób ich sporządzania, tryb zatwierdzania i podpisywania, jak również kwestie rozwiązania umów.
6. Zasady kontroli realizacji zamówień, w tym zakres kontroli, terminy i sposób przeprowadzania kontroli oraz zasady ich dokumentowania.
7. Postanowienia końcowe, w tym przepisy dotyczące zmiany regulaminu, wypowiedzenia umowy oraz sposobu przekazywania informacji o zamówieniach publicznych.

Warto zaznaczyć, że konkretny zakres i szczegółowość regulaminu udzielania zamówień publicznych do 130 tysięcy złotych zależy od indywidualnych potrzeb i wymagań zamawiającego oraz rodzaju realizowanych zamówień.

Procedury te powinny być dostępne dla pracowników odpowiedzialnych za dokonywanie zakupów oraz powinny być wdrożone w sposób zapewniający ich skuteczne stosowanie.

Przegapiłeś TYDZIEŃ Z ZAKUPAMI PONIŻEJ PROGU? Nic nie szkodzi! Dostęp do nagrań szkoleń i materiałów uzyskasz BEZPŁATNIE pod linkiem 👇

Przesłanka wykluczenia, okres wykluczenia i podmiotowy środek dowodowy potwierdzający brak podstaw wykluczenia w zakresie:

Fakultatywnej podstawy wykluczenia na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 1

przesłanka wykluczenia – ust. 1 pkt 2 lit. a – wykluczeniu podlega wykonawca, będący osobą fizyczną skazany prawomocnie za przestępstwo przeciwko środowisku, o którym mowa w rozdziale XXII Kodeksu karnego lub za przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, o którym mowa w rozdziale XXVIII Kodeksu karnego, lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego

okres wykluczenia – jeżeli od dnia uprawomocnienia się odpowiednio wyroku potwierdzającego zaistnienie tej podstawy wykluczenia, nie upłynął okres 3 lat, chyba że w wyroku został określony inny okres wykluczenia, z zastrzeżeniem, o którym mowa w art. 110 ust. 2 ustawy Pzp

Zamawiający może nie wykluczać wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne.

Podmiotowy środek dowodowy:

– Informacja z Krajowego Rejestru Karnego potwierdzająca, że wykonawca będący osobą fizyczną nie został prawomocnie skazany za przestępstwo określone w art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy Pzp, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem

– Informacja z Krajowego Rejestru Karnego potwierdzająca, że urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta wykonawcy będącego osobą prawną nie został prawomocnie skazany za przestępstwo określone w art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy Pzp, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem

W postępowaniu powyżej progów unijnych Zamawiający żąda podmiotowego środka dowodowego potwierdzającego brak podstaw wykluczenia na podstawie powyższej przesłanki.

W dokumencie JEDZ wykonawca musi złożyć oświadczenie w zakresie tej przesłanki w części III C

W postępowaniu poniżej progów unijnych Zamawiający żąda oświadczenia (wstępnego), o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy potwierdzającego brak podstaw wykluczenia na podstawie powyższej przesłanki.

W postępowaniu poniżej progów unijnych Zamawiający może żądać:

– podmiotowego środka dowodowego potwierdzającego brak podstaw wykluczenia na podstawie powyższej przesłanki. 

– zamiast podmiotowego środka dowodowego w postaci dokumentu KRK, żądać oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu (wstępnym), o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy

Przegapiłeś TYDZIEŃ Z PLANOWANIEM I WNIOSKAMI? Nic nie szkodzi! Dostęp do nagrań szkoleń i materiałów uzyskasz BEZPŁATNIE pod linkiem 👇

Przesłanka wykluczenia, okres wykluczenia i podmiotowy środek dowodowy potwierdzający brak podstaw wykluczenia w zakresie:

Fakultatywnej podstawy wykluczenia na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 1

przesłanka wykluczenia – ust. 1 pkt 1  – wykluczeniu podlega wykonawca, który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne, lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadku,
o którym mowa wart. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, chyba że przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne, lub zdrowotne wraz z odsetkami, lub grzywnami, lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności

Zamawiający może nie wykluczać wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne.

Podmiotowy środek dowodowy:

– Zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem należy złożyć dokumenty potwierdzające, że przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami, lub grzywnami, lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności

– Zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z  zaświadczeniem  należy  złożyć  dokumenty potwierdzające, że przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami, lub grzywnami, lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności.

– Oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (źródło) – JEDZ w zakresie dotyczącym braku naruszenia obowiązków dotyczących płatności podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. – Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.) – art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.

W postępowaniu powyżej progów unijnych Zamawiający żąda podmiotowego środka dowodowego potwierdzającego brak podstaw wykluczenia na podstawie powyższej przesłanki.

W dokumencie JEDZ wykonawca musi złożyć oświadczenie w zakresie tej przesłanki w części III A

W postępowaniu poniżej progów unijnych Zamawiający żąda oświadczenia (wstępnego), o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy potwierdzającego brak podstaw wykluczenia na podstawie powyższej przesłanki.

W postępowaniu poniżej progów unijnych Zamawiający może żądać:

– podmiotowego środka dowodowego potwierdzającego brak podstaw wykluczenia na podstawie powyższej przesłanki. 

– zamiast podmiotowego środka dowodowego w postaci dokumentu ZUS i US, żądać oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu (wstępnym), o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy

Przegapiłeś TYDZIEŃ Z PLANOWANIEM I WNIOSKAMI? Nic nie szkodzi! Dostęp do nagrań szkoleń i materiałów uzyskasz BEZPŁATNIE pod linkiem 👇

Jak zweryfikować elektroniczny podpis z zagranicy?

Jesteś pracownikiem szpitala, uczelni, TBSu, a może po prostu publikujesz postępowania w dzienniku europejskim? Możesz spodziewać się oferty od wykonawcy z zagranicy. Jeżeli nie samej oferty to może zawieracie umowy w formie elektronicznej opatrzone podpisem kwalifikowanym… No właśnie, czy na pewno kwalifikowanym?

Podpisów elektronicznych są tysiące, a może i dziesiątki tysięcy.

W Polsce istnieją przepisy regulujące stosowanie podpisów elektronicznych, które są oparte na unijnej dyrektywie eIDAS. Jednakże korzystanie z zagranicznych podpisów elektronicznych w Polsce może wiązać się z pewnymi niebezpieczeństwami.

Po pierwsze, zagraniczne podpisy elektroniczne mogą być stosowane zgodnie z prawem kraju, w którym zostały wydane, ale niekoniecznie spełniają wymagania polskiego prawa. W takiej sytuacji może dojść do niezgodności z polskim prawem, w naszym przypadku ustawy PZP. W konsekwencji może to prowadzić do odrzucenia oferty i uznanie jej za złożoną niezgodnie z ustawą. 

Po drugie, zagraniczne podpisy elektroniczne mogą być mniej bezpieczne niż te stosowane w Polsce. Wymagania bezpieczeństwa dla podpisów elektronicznych są określone w unijnej dyrektywie eIDAS, ale różne kraje mogą mieć różne standardy bezpieczeństwa. Stosowanie zagranicznych podpisów elektronicznych może zwiększyć ryzyko fałszowania lub nieuprawnionego dostępu do danych.

Po trzecie, korzystanie z zagranicznych podpisów elektronicznych może utrudnić proces weryfikacji tożsamości i autentyczności podpisu. Zatem w przypadku sporu, trudniej jest udowodnić, że podpis został umieszczony przez uprawnioną osobę.

W związku z powyższym zaleca się stosowanie polskich podpisów elektronicznych, które spełniają wymagania polskiego prawa i gwarantują wysoki poziom bezpieczeństwa. W przypadku konieczności korzystania z zagranicznych podpisów elektronicznych warto zwrócić szczególną uwagę na ich legalność i bezpieczeństwo oraz na proces weryfikacji tożsamości i autentyczności podpisu.

DOWIEDZ się WIĘCEJ o elektronicznych podpisach zagranicznych! OBEJRZYJ nasz nowy odcinek o tym, jakie niebezpieczeństwa wiążą się z ofertami z zagranicy oraz o podpisywaniu i weryfikacji zagranicznych podpisów. Zobacz to wszystko na kanale YouTube PRZETARGowa 👇