Prawo zamówień publicznych nakłada obowiązek stosowania ustawy Pzp, czyli swoich przepisów na różne podmioty, w tym także fundacje oraz stowarzyszenia. W niniejszym artykule przyjrzymy się obowiązkowi stosowania ustawy Pzp przez te organizacje w kontekście art. 4 pkt 3 i art. 6 Pzp. Zapraszamy do lektury opinii Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) dotyczącej tego zagadnienia.
Status fundacji i stowarzyszeń jako podmiotów prawa publicznego
Fundacje i stowarzyszenia można uznać za podmioty prawa publicznego, jeśli spełniają określone kryteria. Zgodnie z art. 4 pkt 3 Pzp ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są usługi lub dostawy nabywane przez fundacje i stowarzyszenia, jeżeli spełniają one warunki podmiotów prawa publicznego. Podmioty prawa publicznego muszą spełniać trzy warunki:
- Być powołane w celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niekomercyjnym.
- Posiadać osobowość prawną.
- Być finansowane w przeważającej części przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego lub inne podmioty prawa publicznego, albo być nadzorowane przez te podmioty, albo posiadać radę nadzorczą, w której więcej niż połowa członków jest powoływana przez te podmioty.
Fundacje i stowarzyszenia jako zamawiający subsydiowani
Art. 6 Pzp wprowadza pojęcie zamawiającego subsydiowanego, którym może być również fundacja lub stowarzyszenie. Zamawiający subsydiowany to podmiot, który nie jest zamawiającym w rozumieniu art. 4, ale realizuje zamówienia z wykorzystaniem środków publicznych stanowiących więcej niż 50% wartości zamówienia. W takim przypadku fundacje i stowarzyszenia mają obowiązek stosowania ustawy Pzp przy realizacji zamówień.
Obowiązek stosowania ustawy Pzp przez fundacje oraz stowarzyszenia – opinia UZP
W opinii UZP przeanalizowano status fundacji i stowarzyszeń jako podmiotów prawa publicznego oraz jako zamawiających subsydiowanych. Wskazano ponadto, że fundacje i stowarzyszenia, które spełniają warunki podmiotów prawa publicznego, są zobowiązane do stosowania ustawy Pzp. Jednocześnie, jeżeli fundacje i stowarzyszenia realizują zamówienia z wykorzystaniem środków publicznych w wartości przekraczającej 50%, to również muszą stosować przepisy ustawy Pzp jako zamawiający subsydiowani.
Całość opinii Urzędu Zamówień Publicznych dostępna jest poniżej. Zapraszamy do lektury, z której dowiesz się więcej, jeśli chodzi o obowiązek stosowania ustawy Pzp przez fundacje oraz stowarzyszenia w kontekście art. 4 pkt 3 i art. 6 Pzp.
