Dziennik Internetowy dla Społeczności Zamówień Publicznych

Strona główna Blog Strona 14

Jak napisać DOBRY SWZ na ZAKUP SPRZĘTU?

Jak skonstruować SWZ na zakup sprzętu, które nie ogranicza konkurencji?

W dzisiejszych czasach zamawianie urządzeń komputerowych jest nieodłączną częścią procesu zakupowego w wielu instytucjach i przedsiębiorstwach. Aby zapewnić uczciwą konkurencję na rynku, istnieją pewne zasady, których należy przestrzegać podczas konstruowania Specyfikacji Warunków Zamawiającego (SWZ). 

Rola SWZ w postępowaniu na zakup sprzętu

SWZ określa właściwości użytkowe urządzeń komputerowych, które zamawiający oczekuje od dostawców. Jest to dokument ważny zarówno dla zamawiającego, który musi mieć pewność, że dostarczone urządzenia spełniają jego wymagania, jak i dla dostawców, którzy muszą wiedzieć, jakie są oczekiwania zamawiającego.

Dlaczego ważne jest, aby SWZ nie ograniczało konkurencji?

Dzięki konkurencji firmy mają możliwość konkurowania ze sobą i oferowania klientom lepszych cen, jakości i innowacyjnych rozwiązań. Ograniczanie konkurencji może prowadzić do monopolu, co z kolei może skutkować wyższymi cenami, niższą jakością i mniejszą innowacyjnością.

W przypadku SWZ dotyczącego zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych ograniczanie konkurencji może mieć różne formy. Może to być na przykład specyfikowanie konkretnego producenta urządzenia lub jego komponentów, szczegółowych parametrów technicznych, które mogą dyskryminować innych producentów, lub wymaganie zakupu licencji na oprogramowanie tylko u jednego dostawcy.

Dlatego ważne jest, aby SWZ było skonstruowane w sposób nieograniczający konkurencji. Powinno koncentrować się na właściwościach użytkowych urządzeń komputerowych, a nie na szczegółowych parametrach technicznych ich konstrukcji. W ten sposób zapewni się uczciwą konkurencję między dostawcami, co ostatecznie przyniesie korzyści zarówno zamawiającemu, jak i rynkowi jako całości.


KURS eNotices2 dostępny na przetargOS.pl! KLIKNIJ w przycisk poniżej i uzyskaj dostęp do PrzetargOS PREMIUM lub skorzystaj z DEDYKOWANEGO KURSU! 👇


Ogólne zasady opisu przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych

W procesie zamawiania urządzeń komputerowych istotne jest odpowiednie sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia. Zgodnie z zasadą ogólną, opis ten powinien skupiać się na specyfikowaniu właściwości użytkowych urządzeń, a nie ich szczegółowych parametrów konstrukcyjnych. 

Specyfikowanie właściwości użytkowych urządzeń

Podstawowym celem specyfikacji przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych jest określenie właściwości, które umożliwią zamawiającemu efektywne wykorzystanie tych urządzeń. W tym celu rekomenduje się posługiwanie się definicjami urządzeń komputerowych zawartych w Rekomendacjach UZP.

W specyfikacji należy uwzględnić takie atrybuty urządzeń jak typ, zastosowanie, wydajność obliczeniowa, pamięć operacyjna, wydajność grafiki, monitor, parametry pamięci masowej, wyposażenie multimedialne, wymagania dotyczące baterii/zasilania (dot. komputerów przenośnych), zgodność z systemami operacyjnymi, waga (dot. komputerów przenośnych), ergonomia, niezawodność/jakość wytwarzania, warunki gwarancji oraz wsparcie techniczne.

Ważne jest, aby opis przedmiotu zamówienia był jasny, precyzyjny i niezależny od konkretnych producentów urządzeń. Dzięki temu zamawiający nie narusza zasady uczciwej konkurencji i daje możliwość udziału w postępowaniu różnym dostawcom.

Unikanie specyfikacji szczegółowych parametrów konstrukcyjnych

W opisie przedmiotu zamówienia należy unikać specyfikowania szczegółowych parametrów konstrukcyjnych urządzeń komputerowych. Zapisy takie, które odnoszą się do konkretnych producentów, modeli czy technologii, mogą prowadzić do dyskryminacji niektórych producentów i ograniczać konkurencję.

Przykładem takiego zapisu jest wymaganie konkretnego modelu procesora lub karty graficznej, określenie rodzaju chipsetu płyty głównej czy technologii zaimplementowanej w urządzeniu. Takie specyfikacje mogą naruszać zasadę uczciwej konkurencji, ponieważ nie uwzględniają różnorodności dostępnych na rynku rozwiązań.


DOŁĄCZ do społeczności PRAKTYKÓW Zamówień Publicznych na Facebook! Dopisz się do grupy PRZETARGowa Ustawa Nowa! Już ponad 5500 członków grupy czeka na Twoje historie i doświadczenie! 👇


Odstępstwa od rekomendacji

W pewnych przypadkach, ze względu na specyfikę zastosowań zamawianych urządzeń komputerowych, mogą być uzasadnione odstępstwa od rekomendacji dotyczących specyfikacji urządzeń. W takiej sytuacji specyfikacja powinna być uzasadniona i nie ograniczać uczciwej konkurencji.

Przykładem takiego odstępstwa może być specyfikowanie parametrów technicznych wewnętrznej architektury procesora, jeśli jest to uzasadnione specyfiką potrzeb zamawiającego. Jednakże, w większości przypadków, specyfikacja powinna skupiać się na właściwościach użytkowych urządzeń, które wynikają z potrzeb zamawiającego.

Podsumowując, zasada ogólna opisu przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych zakłada specyfikowanie właściwości użytkowych urządzeń, a nie szczegółowych parametrów konstrukcyjnych. Unikanie specyfikacji konkretnych producentów i technologii pozwala zachować uczciwą konkurencję. Odstępstwa od rekomendacji powinny być uzasadnione i nie ograniczać uczciwej konkurencji.

Podstawowe zasady opisu przedmiotu zamówienia

Opis przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych powinien opierać się na specyfikowaniu właściwości użytkowych urządzeń, a nie na szczegółowych parametrach technicznych ich konstrukcji. 

W ten sposób zapewniamy uczciwą konkurencję między producentami sprzętu komputerowego. Poniżej przedstawiamy listę atrybutów urządzenia komputerowego, które powinny być uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia


SPRAWDŹ bezpłatny KALKULATOR TERMINÓW online! Terminy prosto i szybko obliczysz z osobistym asystentem postępowańasystentOS.pl 👇


Lista atrybutów urządzenia komputerowego i zalecany sposób ich opisu

1. Typ urządzenia komputerowego – należy określić, czy jest to komputer stacjonarny, komputer stacjonarny typu All in One, komputer przenośny, tablet itp.

2. Zastosowanie – wskazanie obszaru zastosowań, w którym będzie używane urządzenie komputerowe, na przykład aplikacje biurowe, stacja graficzna, aplikacje edukacyjne, aplikacje obliczeniowe itp.

3. Wydajność obliczeniowa – określenie wydajności urządzenia komputerowego na podstawie obiektywnych testów aplikacyjnych, które nie są specyficzne dla konkretnych producentów.

4. Pamięć operacyjna – określenie minimalnej wymaganej pojemności pamięci operacyjnej oraz maksymalnej obsługiwanej pojemności.

5. Wydajność grafiki – określenie wydajności karty graficznej na podstawie obiektywnych testów benchmarkowych lub testów aplikacyjnych.

6. Monitor/wyświetlacz – określenie typu wyświetlacza, rozdzielczości, jasności, czasu reakcji itp.

7. Parametry pamięci masowej – określenie minimalnej wymaganej pojemności dysku twardego lub dysku SSD.

8. Wyposażenie multimedialne – wskazanie, jakie urządzenia multimedialne powinny być dostarczone wraz z urządzeniem komputerowym, np. mikrofon, głośniki, kamera itp.

9. Wymagania dotyczące baterii/zasilania (dot. komputerów przenośnych) – określenie czasu pracy na akumulatorze potwierdzonego testami aplikacyjnymi.

10. Zgodność z systemami operacyjnymi – określenie, jakie systemy operacyjne powinny być obsługiwane przez urządzenie komputerowe.

11. Waga (dot. komputerów przenośnych) – określenie maksymalnej wagi komputera przenośnego.

12. Ergonomia – uwzględnienie parametrów wpływających na komfort pracy, takich jak głośność, jasność i kontrast wyświetlacza, dostępność portów itp.

13. Niezawodność/jakość wytwarzania – określenie wymagań dotyczących jakości procesu wytwarzania urządzenia komputerowego.

14. Warunki gwarancji – określenie czasu trwania okresu gwarancji oraz warunków jej realizacji.

15. Wsparcie techniczne – opis sposobu udostępniania sterowników i poprawek przez producenta urządzenia.

16. Wymagania dodatkowe – inne uzasadnione potrzebami zamawiającego wymagania, które nie naruszają zasady uczciwej konkurencji.

Wymagania dotyczące testów wydajnościowych

W celu obiektywnego pomiaru wydajności urządzeń komputerowych rekomenduje się stosowanie testów aplikacyjnych, które są niezależne od konkretnych producentów. W tabeli zamieszczonej w tekście przedstawiono przykłady testów aplikacyjnych, które mogą być używane do pomiaru wydajności urządzeń komputerowych. Należy zawsze korzystać z najnowszych wersji tych testów, aby zapewnić dokładne i aktualne wyniki.

Zakup urządzeń komputerowych a zakup licencji na oprogramowanie

Zakup urządzeń komputerowych często idzie w parze z zakupem odpowiednich licencji na oprogramowanie, które będzie wykorzystywane na tych urządzeniach. Decyzja dotycząca zakupu licencji jest jednak uzależniona od konkretnych potrzeb i warunków zamawiającego. 


ASYSTENT planowania i wniosków specjalnie DLA CIEBIE!

Zastanawiasz się, jak przeprowadzić proces planowania w Twojej jednostce? A może to wnioski spędzają Ci sen z powiek? Mamy na to rozwiązanie! SPRAWDŹ asystentOS.pl! 👇 Narzędzie dedykowane dla wszystkich uczestników procesu planowania i wniosków. Generuj wszystko jednym kliknięciem myszki!


Konieczność dostosowania zakupu licencji do potrzeb i warunków zamawiającego

Przy zakupie urządzeń komputerowych, zamawiający powinien dokładnie określić swoje potrzeby i wymagania dotyczące oprogramowania, które będzie używane na tych urządzeniach. W niektórych przypadkach, zakup licencji na system operacyjny i podstawowe oprogramowanie (takie jak edytor tekstu, arkusz kalkulacyjny, program do tworzenia prezentacji) wraz z urządzeniem komputerowym może być korzystny ekonomicznie. Często licencje takie są tańsze niż licencje kupowane oddzielnie. 

Jednak w innych przypadkach, zamawiający może już posiadać niezbędne licencje lub mieć umowy z licencjodawcami, które pozwalają na tańszy zakup licencji. W takich sytuacjach, oddzielny zakup licencji może być bardziej korzystny. 

Unikanie dyskryminującego zbiegu wymagań

Należy pamiętać, że zakup urządzeń komputerowych i zakup licencji na oprogramowanie to dwa odrębne procesy. W przypadku specyfikowania wymagań dotyczących oprogramowania, należy unikać dyskryminującego zbiegu wymagań, który może prowadzić do ograniczenia konkurencji na rynku licencji. Na przykład, wymaganie, aby licencje pochodziły od jednego producenta lub aby były kompatybilne tylko z jednym systemem operacyjnym, może prowadzić do ograniczenia wyboru i dyskryminacji innych dostawców. 

Dlatego ważne jest, aby specyfikować oprogramowanie w sposób niewykluczający konkurencji, na przykład przez określenie funkcjonalności, które musi spełniać, lub przez wymaganie zgodności z określonymi standardami. W ten sposób, zamawiający ma większą swobodę wyboru dostawcy oprogramowania, co prowadzi do większej konkurencji i lepszych warunków cenowych. 

Zakup urządzeń komputerowych i zakup licencji na oprogramowanie to dwa odrębne procesy, które należy dostosować do konkretnych potrzeb i warunków zamawiającego. Unikanie dyskryminującego zbiegu wymagań i specyfikowanie oprogramowania w sposób niewykluczający konkurencji jest kluczowe dla zapewnienia uczciwej konkurencji i uzyskania korzystnych warunków zakupu.

Zapisy niedopuszczalne w opisie przedmiotu zamówienia

Opis przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych powinien być konstruowany w sposób nieograniczający konkurencji i uwzględniający zasady uczciwej konkurencji. W celu uniknięcia dyskryminacji producentów sprzętu komputerowego, istnieją pewne zapisy, które są niedopuszczalne w opisie przedmiotu zamówienia.


ZOBACZ, jak prosto i szybko publikuje się PRZETARGI na platformazakupowa.pl 👇


Przykłady niepoprawnych zapisów

1. Specyfikowanie konkretnego producenta urządzenia lub producentów urządzenia.

2. Wymaganie, aby wszystkie lub część komponentów urządzenia pochodziły od tego samego producenta i były sygnowane logiem producenta komputera.

3. Wskazywanie konkretnego modelu procesora z dopiskiem „lub równoważny”.

4. Określanie szczegółowych parametrów konstrukcji procesora, takich jak częstotliwość taktowania, wielkość pamięci podręcznej, czy inne parametry budowy wewnętrznej procesora.

5. Wymaganie posiadania przez procesor rozszerzeń zestawu instrukcji wspierających wirtualizację, które są charakterystyczne tylko dla jednego producenta.

6. Wskazywanie konkretnego producenta płyty głównej lub chipsetu.

7. Określanie parametrów technicznych karty graficznej, takich jak taktowanie rdzenia, przepustowość pamięci czy szerokość szyny danych.

Konsekwencje stosowania niedopuszczalnych zapisów

Stosowanie niedopuszczalnych zapisów w opisie przedmiotu zamówienia może prowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i ograniczenia dostępu do rynku dla niektórych producentów sprzętu komputerowego. Może to również prowadzić do wykluczenia alternatywnych rozwiązań, które mogą być równie skuteczne, ale pochodzą od innych producentów.

W rezultacie, zamawiający może nie otrzymać optymalnego rozwiązania, które spełniłoby jego potrzeby, a także może zapłacić wyższą cenę za zamawiane urządzenie. Dlatego ważne jest, aby przy konstruowaniu opisu przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych unikać niedopuszczalnych zapisów i skupić się na specyfikacji właściwości użytkowych urządzenia, a nie szczegółowych parametrów technicznych jego konstrukcji.

Podsumowanie

W celu skonstruowania Specyfikacji Warunków Zamawiającego (SWZ), która nie ogranicza konkurencji na rynku, ważne jest unikanie zapisów, które dyskryminują konkretne producentów lub modele urządzeń komputerowych. SWZ powinno skupiać się na specyfikowaniu właściwości użytkowych urządzeń, takich jak typ, zastosowanie, wydajność obliczeniowa, pamięć operacyjna, wydajność grafiki, parametry pamięci masowej, ergonomia, niezawodność itp., zamiast określać szczegółowe parametry techniczne, które mogą wykluczać innych dostawców.

Dbanie o uczciwą konkurencję w zamówieniach publicznych na dostawę urządzeń komputerowych jest istotne, ponieważ konkurencja stanowi podstawową zasadę rynkową. Umożliwia ona firmom konkurowanie ze sobą, co przekłada się na lepsze ceny, jakość i innowacyjność oferowanych produktów. Ograniczenie konkurencji może prowadzić do monopolu, co skutkuje wyższymi cenami, niższą jakością i mniejszą innowacyjnością. Dlatego SWZ powinno być skonstruowane w sposób nieograniczający konkurencji, co przyniesie korzyści zarówno zamawiającemu, jak i całemu rynkowi.


SPRAWDŹ szkolenia opracowane na podstawie ProcurCompEU, a w tym kurs z tworzenia specyfikacji! Wejdź na przetargOS.pl i ciesz się wiedzą zgodną z Europejskimi Ramami Kompetencji! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

Nasi Klienci: AMW w Gdyni

Zobacz odcinek z cyklu Nasi Klienci!

@opennexus

Akademia Marynarki Wojennej w Gdyni to nasz Klient od 5 lat! Z okazji wspaniałej współpracy przyjechaliśmy z kamerą, aby kontynuować cykl odcinków „Nasi Klienci – Z kamerą u Zamawiających”. Cały odcinek dostępny na kanale YouTube PRZETARGowa 🧡 Obejrzyj koniecznie! Zapraszamy! Link w komentarzu 👇 #wojsko #militaria #gdynia #klient #motywacja Wojsko Polskie jest jednym z najważniejszych filarów bezpieczeństwa narodowego Polski, a Akademia Marynarki Wojennej w Gdyni jest jedną z najważniejszych instytucji szkolących przyszłych oficerów marynarki wojennej. Akademia Marynarki Wojennej w Gdyni oferuje bardzo wysoki poziom kształcenia i przygotowania do pełnienia służby wojskowej na morzu. Studenci uczą się tam takich przedmiotów jak nawigacja, taktyka morska, a także bezpieczeństwo i ochrona środowiska. Absolwenci Akademii Marynarki Wojennej w Gdyni odgrywają bardzo ważną rolę w kształtowaniu polskiej polityki obronnej i bezpieczeństwa narodowego, a ich wiedza i umiejętności są nieocenione w sytuacjach kryzysowych i konfliktach zbrojnych.

♬ dźwięk oryginalny – OpenNexus

Akademia Marynarki Wojennej w Gdyni to nasz Klient od 5 lat! Z okazji wspaniałej współpracy przyjechaliśmy z kamerą, aby kontynuować cykl odcinków „Nasi Klienci – Z kamerą u Zamawiających”. Cały odcinek dostępny na kanale PRZETARGowa na YouTube 🧡 Obejrzyj koniecznie! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

Usługa e-Doręczeń BEZ PRZETARGU?

e-Doręczenia bez przetargu

W związku z wdrażaniem w Polsce usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, która polega na możliwości wysłania lub odbioru korespondencji za potwierdzeniem odbioru drogą elektroniczną (tzw. e-doręczenia), UZP informuje jak postępować w związku z udzieleniem zamówienia na publiczną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publiczną usługę hybrydową, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 285, dalej jako: „ustawa”).

W związku z wdrażaniem w Polsce usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, która polega na możliwości wysłania lub odbioru korespondencji za potwierdzeniem odbioru drogą elektroniczną (tzw. e-doręczenia), UZP informuje jak postępować w związku z udzieleniem zamówienia na publiczną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publiczną usługę hybrydową, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 285, dalej jako: „ustawa”).

Uzasadnienie powyższego stanowiska znajduje się w opinii UZP: PRZEJDŹ


KURS eNotices2 dostępny na przetargOS.pl! KLIKNIJ w przycisk poniżej i uzyskaj dostęp do PrzetargOS PREMIUM lub skorzystaj z DEDYKOWANEGO KURSU! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

Czy TRYB PODSTAWOWY z NEGOCJACJAMI ma sens?

0

Czy TRYB PODSTAWOWY z NEGOCJACJAMI ma sens?

Zapraszamy do obejrzenia fascynującego odcinka, w którym zagłębiamy się w świat zamówień publicznych i procesów negocjacyjnych. W trakcie tego spotkania omawiamy etap postępowania z negocjacjami, szczególnie w kontekście trybu oceny ofert. Rozważamy także, dlaczego ten sposób podejścia do realizacji zamówienia publicznego zyskuje na popularności.

Nasz gość, prawdziwy pasjonat i ekspert w dziedzinie zamówień publicznych, dzieli się swoją wiedzą na temat procesu negocjacyjnego. Z rozmowy dowiesz się m.in, dlaczego warto korzystać z tego trybu i jakie są jego zalety. Zobaczysz jakie kroki należy podjąć, jakie są ryzyka i czy negocjacje są konieczne. 

W odcinku poruszamy też aspekty psychologiczne procesu negocjacyjnego oraz mówimy o korzyściach i ryzykach związanych z różnymi strategiami cenowymi.

Jeśli interesuje Cię tematyka zamówień publicznych i negocjacji, to ten odcinek na pewno przypadnie ci do gustu. Nie czekaj i obejrzyj go już teraz!

Odcinek jest częścią kompleksowego materiału, który możesz zobaczyć w wersji Premium na przetargOS.pl – platformie edukacyjnej dla osób zajmujących się zamówieniami publicznymi!

Koniecznie przeczytaj artykuł autorstwa Justyny Jaworskiej na PRZETARGowa.pl dot. zagrożeń zastosowania trybu podstawowego z negocjacjami 👉 PRZEJDŹ do artykułu

Po obejrzeniu odcinka koniecznie zostaw subskrypcję na kanale PRZETARGowa – to pierwszy krok do bycia na bieżąco w świecie PZP! 😊


Poznaj nowe oblicze zakupów regulaminowych 👉 KLIKNIJ
Zarejestruj się na platformie edukacyjnej dla Zamówień Publicznych! 👉 REJESTRACJA
Wypróbuj osobistego asystenta planowania – sprawdź Asystentosa! 👉 SPRAWDŹ
Nie czekaj dłużej i ZAPISZ się już dziś na studia podyplomowe! 👉 ZAPISZ SIĘ
Chcesz porozmawiać o platformie zakupowej? Skontaktuj się z nami mailowo: 👉kontakt@opennexus.com


Spis treści:
00:00 Wprowadzenie do nowego kierunku studiów podyplomowych
00:23 Wstęp
01:00 Co przekonuje do stosowania wariantu II trybu podstawowego?
01:45 Wyjaśnienie procesu negocjacji – dwie drogi
03:07 Na co przygotować wykonawcę?
05:21 Przebieg negocjacji i oferty dodatkowe
08:48 Szczegóły programu studiów
10:04 Dyskusja na temat strategii negocjacji
14:00 Rozważania na temat wyboru wariantu w trybie podstawowym
15:20 Podsumowanie


#opennexus #zamówieniapubliczne#postępowanie #zamówieniapubliczne #pzp


Zobacz odcinek Czy TRYB PODSTAWOWY z NEGOCJACJAMI ma sens? i subskrybuj kanał PRZETARGowa na YouTube! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

Drogi ZAMAWIAJĄCY, to MUSISZ ZMIENIĆ!

0

Zmień stare nawyki dla własnego dobra, czyli o artefaktach w codziennej pracy Zamawiającego w dobie elektronizacji

Zmiana ustawy PZP oraz wprowadzenie obowiązkowej elektronizacji zamówień publicznych z pewnością stanowi jeden z najważniejszych przełomów w polskich realiach prawnych ostatnich lat. Nowe regulacje mają na celu usprawnienie procesu składania i realizacji zamówień, zwiększenie ich transparentności oraz ograniczenie biurokracji. Pomimo rosnącej świadomości o zaletach cyfryzacji, w praktyce można zaobserwować pewne archaiczne zachowania zamawiających publicznych, które zasługują na uwagę.

Archaizmy można by rozpatrywać na wielu płaszczyznach, mentalnego przywiązania do papieru, niechęci do zmian, czy braku odpowiednich narzędzi. Ale tekst ten nie ma być tekstem socjologicznym, a ma jedynie wskazywać na zachowania zamawiających, które były zasadne w zamówieniach papierowych, a nie są zasadne w zamówieniach elektronicznych.

Wielokropki w dokumentacji

Po co wynaleziono wielokropek? Zakładam, że po to, żeby petent z pomocą skryby lub – co gorsza – samodzielnie, nie musiał tworzyć dokumentu z własną inwencją twórczą i od zera. Zatem wielokropek wskazywał, w jakie miejsce należy przyłożyć pióro wyjęte z kałamarza i uzupełnić brakujące dane.

Jaki jest zatem sens “wielokropka” w elektronicznych zamówieniach? Nie wiem. Nie jest to ani przejrzyste, ani zgodne z ustawą o dostępności cyfrowej. Ewidentna pozostałość po naszych zamówieniowych przodkach, na “gotowcach”, których pracujemy niekiedy do dziś.

WIĘCEJ o dostępności cyfrowej dowiesz się z kursu na platformie edukacyjnej dla Zamówień Publicznych – przetargOS! 👇

Wyróżnione miejsce na podpis

Wielokropki w miejscu na podpis. To, że wielokropek na końcu formularza ofertowego jest złem wcielonym, nie trzeba chyba nikogo przekonywać. Zamawiający w ten sposób sugeruje (świadomie, czy nieświadomie), że coś powinno się w tym miejscu znaleźć. Ale co takiego? Czasem jest napisane, że podpis, czasem, że podpis i PIECZĘĆ. Zatem skołowany wykonawca nawet jeżeli przeczytał SWZ i doszedł do tego, że ma być elektronicznie podpisane, to drukuje, pieczętuje, skanuje, podpisuje.

Już w 2018 roku postulowałem wprowadzenie zapisów w formularzach ofertowych:

“Niniejszy dokument/plik powinien być opatrzony podpisem KWALIFIKOWANYM lub podpisem Zaufanym (gov.pl, lub ELEKTRONICZNYM podpisem osobistym (eDowód) przez osobę uprawioną do reprezentacji”

Cieszę się ogromnie, że dziś praktycznie każdy zamawiający te zapisy w swoich formularzach ma. Zastanawiam się natomiast co myśli o naszym profesjonalizmie wykonawca znajdujący kilkanaście albo kilkadziesiąt wykropkowanych linijek i do tego z miejscem na “podpis i pieczęć wykonawcy”.  

Dowiedz się WIĘCEJ i uporządkuj swoją wiedzę o podpisach elektronicznych w zamówieniach publicznych! Obejrzyj nasze filmy na kanale YouTube PRZETARGowa 👇

Złożenie oferty po czasie

Można czy nie można? Co na ten temat mówi ustawa? Niby nie można, ale jak się złoży to zgodnie z 226 ust 1 podlega odrzuceniu.

Zapis ewidentnie zaczerpnięty ze starej ustawy i pisany pod miniportal, w którym oferty przesyłane przez ePuap mogły wpływać w różnym czasie. Zresztą z przyczyn technicznych wpływały z opóźnieniem, mimo że były składane w wyznaczonym czasie. A zamawiający ustawiali otwarcie ofert kilka godzin po terminie składania ofert. 

Ale miniportalu już nie ma, a każda platforma korzystająca z odpowiedniego źródła czasu umożliwia “zatrzymanie” oferty, która jest złożona po czasie. Czy powinna to robić? Nie wiem. Logika wskazuje, że tak, ale ustawa mówi jasno o tym co należy zrobić, jeżeli oferta jest złożona po TZO. Więc chyba zakłada jednak taką możliwość.

Kolejny artefakt papierowej ustawy, papierowego myślenia i przyzwyczajenia ustawodawcy i w konsekwencji zamawiającego. 

Dowiedz się WIĘCEJ o badaniu z odcinka: Badanie i ocena OFERT w ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH! – Jak robić to dobrze? na kanale YouTube PRZETARGowa! 👇

Zmiana TZO

Zmiana TZO w postępowaniu a właściwie jej brak. Kto kontroluje do kiedy przyjmujemy oferty i do kiedy jest TZO? Kiedyś – Pani Halinka w sekretariacie z zegarkiem marki Zenith z problemem, czy liczyć czas od kiedy wykonawca wszedł przez bramę, czy ustawił się w kolejce petentów, czy może kiedy podał kopertę do ręki Pani Halinki. Tak było. Zamawiający musiał tylko wrzucić na stronę ogłoszenie o zmianie ogłoszenia i nowy SiWZ. I to papierowe przyzwyczajenie pozostało w nawykach wielu zamawiających.

Teraz czas kontroluje platforma i musi wiedzieć do kiedy przyjmujemy oferty. Zatem upublicznienie dokumentów nie wystarczy. Zmiana terminu w systemie jest absolutnie kluczowa, o czym szczególnie doświadczeni zamawiający zapominają. 

OBLICZ bezbłędnie termin składnia ofert! SPRAWDŹ bezpłatny KALKULATOR TERMINÓW online! Terminy prosto i szybko obliczysz z osobistym asystentem postępowańasystentOS.pl 👇

Informacja o złożonych ofertach

Był wzór, robiliśmy kolejny dokument. I wielu z zamawiających nadal go robi. A co na ten temat mówi ustawa? Pokazać dane wykonawcy i informacje o cenie lub koszcie. Informacje! Czy nie najłatwiejszym byłoby zatem udostępnienie ofert na stronie prowadzonego postępowania? Zyskujemy pełna przejrzystość. Unikamy wniosków z art 74, nie musimy tworzyć zdanych dokumentów. Kilka kliknięć i po sprawie. 

Data na ofercie

Gdzie się znajduje? Zapewne w prawym górnym narożniku wraz z numerem postępowania. Zatem podpisując plik podpisem zaufanym, ogarnięty wykonawca przesunie znacznik graficzny. Spowoduje to naruszenie podpisu i brak możliwości jego poprawnej weryfikacji, a przynajmniej taki skutek odniosłoby to działanie wykonane w czerwcu 2023.

Pytanie zatem, czy potrzebujemy daty na formularzu ofertowym? KAŻDY podpis niesie za sobą datę. Jest to albo kwalifikowany znacznik czasu (polecam zdecydowanie) albo deklarowana data zaciągnięta z komputera wykonawcy. Podpis zaufany dodatkowo, podkreślam dodatkowo, pokazuje datę na znaczniku graficznym. W mojej ocenie wspomniany wyżej wielokropek na datę nie jest konieczny. Data jest zaszyta w podpisie. 

SPRAWDŹ szkolenia opracowane na podstawie ProcurCompEU, a w tym kurs z podpisów elektronicznych! Wejdź na przetargOS.pl i ciesz się wiedzą zgodną z Europejskimi Ramami Kompetencji! 👇

Drukowanie

Ileż można o tym napisać. Potrzeba drukowania najczęściej wynika z przestarzałych instrukcji kancelaryjnych, przyzwyczajenia zamawiającego, potrzeby instytucji kontrolującej. Niezależnie jednak od powodu, drukowanie plików opatrzonych podpisami elektronicznymi to herezja, błąd w sztuce i niegospodarność. Wiem, że narażę się części zamawiających więc żeby dodam, że rozumiem, potrzebuję porównania ofert i 15” monitory z laptopa to kiepskie pocieszenie,  ale zakup drugiego porządnego monitora wydaje się uzasadnionym wydatkiem w kontekście wydatków związanym z drukowaniem wszystkiego, co nam w ręce wpadnie.

Dlatego też, aby nie zmagać się ze wszystkim samemu DOŁĄCZ do społeczności PRAKTYKÓW Zamówień Publicznych na Facebook! Dopisz się do grupy PRZETARGowa Ustawa Nowa! Już ponad 5500 członków grupy czeka na Twoje historie i doświadczenie! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

Bezpłatne materiały z ZAKUPÓW POD PROGIEM!

Bezpłatne materiały z ZAKUPÓW REGULAMINOWYCH! 

@opennexus

Bezpłatne materiały z ZAKUPÓW POD PROGIEM! Nagrania szkoleń dostępne bezpłatnie na www.przetargos.pl lub pod linkiem: https://go.opennexus.com/regulaminpobierz 👈🏼 zapraszamy! ❤️ #zamowieniapubliczne #zamówienia #regulamin #postępowanie #pzp #szkolenie #wydarzenia #materiały Zapytanie ofertowe (RFQ – Request for Quotation) to formalne zapytanie skierowane przez firmę lub instytucję do potencjalnych dostawców w celu uzyskania ofert handlowych na konkretne produkty lub usługi. W zapytaniu ofertowym podaje się szczegółowe wymagania dotyczące produktów lub usług, w tym ilość, jakość, specyfikacje techniczne i terminy dostawy. Dostawcy z kolei odpowiadają na zapytanie ofertowe, przedstawiając ofertę handlową zawierającą ceny, warunki płatności, warunki dostawy i inne istotne informacje. Zapytania ofertowe są często stosowane w procesach zakupowych, zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, aby uzyskać najlepsze ceny i warunki od potencjalnych dostawców. Pomagają one również w uproszczeniu procesu zakupowego, ponieważ zapewniają klarowne wytyczne dla dostawców, co powinno być oferowane i w jaki sposób, a także zamawiających, jak przeprowadzić proces zakupu zgodnie z wytycznymi i regulaminem.

♬ dźwięk oryginalny – OpenNexus

Zapraszamy do pobrania naszych darmowych materiałów i nagrań na temat zakupów regulaminowych. Odkryj kluczowe strategie, które pomogą zoptymalizować Twój proces zakupów. Nasza ekspertyza pomoże Ci oszczędzić czas i pieniądze. Pobierz teraz i zyskaj przewagę konkurencyjną. Wsparcie w publicznym zakupie – teraz dostępne bezpłatnie! POBIERZ BEZPŁATNE MATERIAŁY! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

PRZEDŁUŻ certyfikat PODPISU ZAUFANEGO – instrukcja

Ważność Profili Zaufanych – istotne informacje

W związku z końcem ważności automatycznie przedłużonych profili zaufanych, Ministerstwo Cyfryzacji informuje o istotnych kwestiach.

Ważność profilu zaufanego została automatycznie przedłużona podczas pandemii, jednak 31 października 2023 roku te profile zostaną unieważnione. Jeśli po zalogowaniu widzisz informację o automatycznym przedłużeniu, pamiętaj, że profil zostanie unieważniony w wyżej wymienionym terminie, niezależnie od widocznej daty wygaśnięcia.

Jak przedłużyć ważność profilu zaufanego? To proste. Możesz to zrobić online na stronie pz.gov.pl.

Minister Cyfryzacji planuje kampanię informacyjną, która skierowana będzie do osób, których profile zaufane wygasną 31 października. Otrzymają one SMS z instrukcją przedłużenia profilu zaufanego online. Szczegóły oraz podstawę prawną przesyłania SMS znajdziesz na stronie profilu zaufanego w sekcji Aktualności.

Źródło: TUTAJ.

DOWIEDZ się, jak przedłużyć ważność PODPISU ZAUFANEGO! OBEJRZYJ krótką INSTRUKCJĘ i bądź na bieżąco! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

7 BŁĘDÓW w RODO w zamówieniach publicznych. TEGO UNIKAJ!

1

7 BŁĘDÓW w RODO w zamówieniach publicznych. TEGO UNIKAJ!

Witamy Cię na kanale Przetargowa.pl – Twoim niezastąpionym źródle informacji o zamówieniach publicznych. W dzisiejszym odcinku przyjrzymy się 7 najczęstszym błędom dotyczącym RODO w zamówieniach publicznych, których możesz uniknąć.

Zwrócimy szczególną uwagę na publikację ofert wykonawców i okres przechowywania danych osobowych. Następnie przedyskutujemy, jak zapewnić bezpieczeństwo korespondencji e-mailowej i jakie są kluczowe aspekty zapisów dotyczących RODO.

Gościem dzisiejszego odcinka jest Eryk Brodnicki, EMBA, Prezes zarządu Centrum Audytu Bezpieczeństwa Sp. z o.o., wieloletni Inspektor Ochrony Danych w sektorze publicznym i branży prywatnej, ekspert Polskiego Instytutu Kontroli Wewnętrznej, członek stowarzyszenia ACFE Polska #183, audytor wiodący SZBI wg ISO 27001 i Approved Whistleblowing Compliance Officer. Jest autorem kilkunastu publikacji i prelegentem na wielu wydarzeniach o charakterze krajowym i międzynarodowym.

Jeżeli odcinek okazał się dla Ciebie wartościowy, daj nam znać, zostawiając lajka i subskrybując kanał Przetargowa.pl, aby na bieżąco otrzymywać najnowsze informacje z zakresu zamówień publicznych. Dołącz do naszej społeczności!

Po obejrzeniu odcinka koniecznie zostaw subskrypcję na kanale PRZETARGowa – to pierwszy krok do bycia na bieżąco w świecie PZP! 😊


Poznaj nowe oblicze zakupów regulaminowych 👉 KLIKNIJ
Zarejestruj się na platformie edukacyjnej dla Zamówień Publicznych! 👉 REJESTRACJA
Wypróbuj osobistego asystenta planowania – sprawdź Asystentosa! 👉 SPRAWDŹ
Nie czekaj dłużej i ZAPISZ się już dziś na studia podyplomowe! 👉 ZAPISZ SIĘ
Chcesz porozmawiać o platformie zakupowej? Skontaktuj się z nami mailowo: 👉kontakt@opennexus.com


Spis treści:
00:00 – Wstęp i plan odcinka.
01:27 – PZP to też RODO.
02:12 – Unikajmy formalizmów, gdy nie są wymagane.
03:26 – Przetwarzanie a powierzanie danych.
06:12 – Publikacja ofert wykonawców.
07:10 – Okres przechowywania danych osobowych.
08:05 – Czym mail jest bezpieczny?
08:56 – Czytelność zapisów.
09:55 – Krótki blok sponsorowany.
11:11 – Co jeśli się wydarzy naruszenie?
14:31 – Podsumowanie.


#opennexus #zamówieniapubliczne #rodo #bezpieczeństwo


Zobacz odcinek 7 BŁĘDÓW w RODO w zamówieniach publicznych. TEGO UNIKAJ! i subskrybuj kanał PRZETARGowa na YouTube! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

eNOTICES2 obowiązkowe już od DZIŚ!

Wejście w życie eNotices2

Na stronie UZP ukazała się instrukcja wypełniania ogłoszeń eNotice2.

Przypominamy, że obowiązek stosowania nowych formularzy do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym UE będzie od 25 października 2023 r.

Obecnie dostępna aplikacja eNotices zostanie zamknięta z dniem 31 stycznia 2024 roku.

Instrukcja UZP: PRZEJDŹ.

KURS eNotices2 dostępny na przetargOS.pl! KLIKNIJ w przycisk poniżej i uzyskaj dostęp do PrzetargOS PREMIUM lub skorzystaj z DEDYKOWANEGO KURSU! 👇

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!

KWOTA PRZEZNACZONA na SFINANSOWANIE zamówienia – wszystko co POWINIENEŚ WIEDZIEĆ!

Po co wskazuje się kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia?

Celem wprowadzenia obowiązku publikacji kwoty przeznaczonej na realizację zamówienia przed otwarciem ofert  jest zapobieganie nieograniczonemu poszerzaniu podstaw unieważnienia postępowania. Niedopuszczalnym jest, aby zamawiający wykorzystał późniejsze określenie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia, aby uzyskać podstawę unieważnienia postępowania. Spowodowałoby to naruszenie zasady przejrzystości udzielania zamówienia (art. 16 pkt 2 pzp źródło) oraz subiektywne korzystanie z przesłanek unieważnienia.

Na takim stanowisku stoi Krajowa Izba Odwoławcza. Obniżanie po czynności otwarcia ofert kwot przeznaczonych na realizację przedmiotu zamówienia, prowadziłoby do dowolnego rozszerzania faktycznych podstaw unieważniania postępowań – zamawiający, niezależnie od rzeczywistego przebiegu postępowania, w każdym przypadku mogliby je unieważnić z uwagi na to, że cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Kwota, jaką ustala zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert, jest zatem wiążąca dla wykonawców i jego budżet może później zostać wyłącznie zwiększony.

Netto czy brutto?

Co do zasady kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, powinna wynikać z planu finansowego zamawiającego i oznacza środki, jakie mają być przeznaczone na pokrycie realnych wydatków z tytułu realizacji zamówienia. A zatem kwota ta to wartość brutto.

Czy kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia musi być taka sama jak szacunkowa?

Kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, oznacza środki, jakie mają być przeznaczone na pokrycie realnych wydatków z tytułu realizacji zamówienia. Stwierdzić jednakże należy, iż kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, nie musi być tożsama z kwotą szacowanego zamówienia

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej wartość szacunkowa zamówienia jest czym innym niż kwota, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Ustalenie wartości szacunkowej ma przede wszystkim na celu dokonanie wyboru co do właściwego sposobu postępowania przez zamawiającego, tj. pozwala na określenie czy procedura objęta jest reżimem ustawy Pzp, czy też należy prowadzić ją w oparciu o regulacje krajowe, czy też przekracza ona tzw. progi unijne.

Z powyższym wiąże się bowiem kwestia właściwej publikacji ogłoszeń o zamówieniu, ustalenia odpowiednich dla procedury terminów oraz właściwych wymogów, jakie winni spełnić wykonawcy ubiegający się o udzielenie danego zamówienia. Głównie zatem od prawidłowego ustalenia wartości szacunkowej zamówienia zależy przeprowadzenie postępowania według właściwych zasad. 

Z kolei kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, jest kwotą odmienną od jego wartości szacunkowej (nie są to kwoty tożsame).

Można przyjąć wprawdzie generalną zasadę, że kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia ustalana jest w oparciu o ustaloną wartość szacunkową plus podatek VAT, ale zasada taka nie została narzucona przez ustawodawcę i nie wynika z przepisów, a jedynie jest dominującą praktyką na rynku.


ZOBACZ, jak prosto i szybko publikuje się PRZETARGI na platformazakupowa.pl 👇


Czy można zwiększyć kwotę przeznaczoną na realizację zamówienia?

Wyrok z dnia 24 sierpnia 2018 r. KIO 1566/18

Kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, nie musi być tożsama z kwotą, którą zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. W toku postępowania może okazać się bowiem, że zamawiający będzie w stanie przeznaczyć na realizację zamówienia kwotę wyższą od podanej przed otwarciem ofert. W konsekwencji, gdy cena najkorzystniejszej oferty jest wyższa od kwoty, jaką zamawiający przeznaczył na sfinansowania zamówienia, zamawiający może przeznaczyć na realizację zamówienia kwotę wyższą od podanej przed otwarciem ofert i udzielić zamówienia. Wówczas kwota, jaką zamawiający przeznacza na udzielenie zamówienia, będzie przekraczała kwotę określoną w art. 86 ust. 3 ustawy (obecnie art. 222 ust. 4 pzp źródło).

Należy jednak zauważyć, iż zamawiający, który w takim wypadku dokonuje przeniesień wydatków, musi przestrzegać obowiązujących w tym zakresie przepisów oraz wewnętrznych procedur. Dopiero w sytuacji, gdy dokonanie takich przeniesień nie jest możliwe lub celowe, a kwota, którą zamawiający przeznaczył na sfinansowanie zamówienia, jest niższa od ceny najkorzystniejszej oferty, zachodzi konieczność unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp) .

W stosunku do podmiotów z sektora finansów publicznych zgodnie z art. 162 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, 1273.) obowiązuje, obok innych zasad gospodarki finansowej, zasada dokonywania wydatków w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień, zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny. Kwestię sposobu dokonywania przeniesień precyzuje m.in. art.171 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym dysponenci części budżetowych mogą dokonywać przeniesień wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków, w ramach danej części i działu budżetu państwa.

Źródło UZP: PRZEJDŹ.

Kiedy publikować kwotę?

Zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, zamawiający ma obowiązek najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnić na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Przepis ten wskazuje końcowy termin na realizację obowiązku związanego z udostępnieniem informacji o kwocie, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 

Ustawodawca w ww. przepisie nie wskazuje terminu początkowego, co oznacza, że decyzję w tym zakresie pozostawia zamawiającemu. A zatem zamawiający może udostępnić tę informację przed terminem składania ofert lub po tej dacie, jednakże nie później niż  moment otwarcia ofert.

Źródło UZP: PRZEJDŹ.

Zamówienie podzielone na części, a kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia

Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym z podziałem na części  zamawiający podaję kwotę, jaką zamierzam przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia dla każdej części zamówienia osobno? Czy należy podać kwotę łączną za całość zamówienia?

Zgodnie z art. 222 ust. 4 Pzp zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 

Przepis ten nie wskazuje wprost, że w przypadku podziału zamówienia na części kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia należy odnosić do każdej z części. 

Należy jednak zauważyć, że jednym z powodów unieważnienia postępowania jest okoliczność, gdy cena lub koszt najkorzystniejszej oferty, lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty. Art. 255 ust. 3 ustawy Pzp mówiący o możliwości unieważnienia postępowania powiązany jest z art. 259 ustawy Pzp, w którym mowa jest, że jeżeli zamawiający dopuścił możliwość składania ofert częściowych, do unieważnienia w części postępowania o udzielenie zamówienia stosuje się m.in. przepis art. 255. A zatem bez podania kwoty przeznaczonej dla danej części postępowania nie będzie możliwe zbadanie przesłanki unieważnienia.

W związku z powyższym kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia w przypadku postępowania, które zostało podzielone na części, powinna zostać podana przez zamawiającego przed terminem otwarcia ofert do każdej z części zamówienia.


SPRAWDŹ szkolenia opracowane na podstawie ProcurCompEU! Wejdź na przetargOS.pl i ciesz się wiedzą zgodną z Europejskimi Ramami Kompetencji! 👇


Prawo opcji, a kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia

Jak powinna wyglądać informacja o kwocie, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, jeżeli specyfikacja przewiduje zamówienia uzupełniające oraz prawo opcji? Czy wystarczy przedstawić jedną ogólną kwotę zamówienia, czy dokładniej wskazać te wartości?

Jak czytamy w komentarzu UZP str. 696:

Jeszcze przed otwarciem ofert na stronie internetowej prowadzonego postępowania powinna znaleźć się informacja o kwocie, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (art. 222 ust. 4 Pzp). Będzie to kwota wynikająca aktualnie z budżetu zamawiającego, planu finansowego lub innego dokumentu pełniącego podobne funkcje planistyczne.

Prawo opcji i zamówienia uzupełniające są zamówieniami, które co do zasady zamawiający przewiduje do zrealizowania w przyszłości. Cechą tych instrumentów jest to, że zamawiający nie musi posiadać zabezpieczenia środków finansowych na ich realizację w momencie wszczęcia postępowania. 

Dlatego kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia podawana przed otwarciem ofert obejmuje zamówienie podstawowe, czyli taką wartość środków finansowych, jaką zamawiający ma w budżecie – bez prawa opcji i zamówień uzupełniających.

Co z podaniem przypadkowo błędnej kwoty? Czy można ją sprostować?

W temacie dokonania sprostowania kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia opowiedziała się Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku – KIO 83/20 z dnia 24 stycznia 2020 r. Wyrok dotyczy stanu prawnego wg ustawy Pzp z 2019, natomiast zachowuje on swoją aktualność, z uwagi na analogiczne brzmienie przepisów w zakresie unieważnienia postępowania i upubliczniania kwoty.

Czynność upublicznienia kwoty przeznaczonej na realizację przedmiotu zamówienia służy wykluczeniu możliwości zaistnienia sytuacji, w której Zamawiający wykorzystałby przepis art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp) jako swego rodzaju furtkę do unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na etapie po otwarciu ofert z przyczyn innych niż enumeratywnie wymienione w art. 93 Pzp (obecnie art. 255 Pzp). Katalog podstaw do unieważnienia postępowania wskazanych w art. 93 Pzp (obecnie art. 255 Pzp) ma charakter zamknięty. Obniżanie po czynności otwarcia ofert kwot przeznaczonych na realizację przedmiotu zamówienia, prowadziłoby do dowolnego rozszerzania faktycznych podstaw unieważniania postępowań – zamawiający, niezależnie od rzeczywistego przebiegu postępowania, w każdym przypadku mogliby je unieważnić na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp) odpowiednio obniżyć przedmiotową kwotę.

W myśl wyrażonej w art. 7 ust. 1 Pzp (obecnie art. 16 pkt 2 pzp) zasady przejrzystości, na podstawie art. 86 ust. 3 Pzp (obecnie art. 222 ust. 4 Pzp) zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert podaje kwotę (obecnie Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert), jaką zamierza przeznaczyć na realizację przedmiotu zamówienia. Celem tej czynności jest umożliwienie weryfikacji przez wszystkich zainteresowanych, czy zaistniały przesłanki określone w art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp) .

W ten sposób każda z osób biorących udział w czynności otwarcia ofert może samodzielnie ocenić, już w momencie otwarcia tych ofert, czy ceny złożonych w postępowaniu ofert nie przekraczają kwoty przeznaczonej na realizację przedmiotu zamówienia. Oczywiście możliwa jest sytuacja, że z postępowania odrzucone zostaną oferty, które mieściły się w założonym budżecie na realizację zadania, co nie prowadzi do naruszenia zasady przejrzystości postępowania, ponieważ każdy z uczestników postępowania jest w stanie samodzielnie ocenić, czy zamawiający po odrzuceniu części ofert ma podstawy do unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp).


SPRAWDŹ bezpłatny KALKULATOR TERMINÓW online! Terminy prosto i szybko obliczysz z osobistym asystentem postępowańasystentOS.pl 👇


Dlaczego nie zmieniamy kwoty przeznczonej na realizację zamówienia?

Zmiana podanej do publicznej wiadomości kwoty przeznaczonej na realizację przedmiotu zamówienia:

1. Niweczyłaby możliwość samodzielnej kontroli przez wykonawców zaistnienia
przesłanek określonych w art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp).

2. Dawałoby zamawiającemu faktyczną możliwość do unieważnienia postępowania
na każdym jego etapie po otwarciu ofert, z każdego powodu – również nie ujętego
w katalogu określonym w art. 93 Pzp (obecnie art. 255 Pzp).

Z uwagi na gwarancyjny charakter rozwiązania wyrażonego w art. 93 ust. 1 pkt 4 (obecnie art. 255 pkt 3 Pzp) w zw. z art. 86 ust. 3 Pzp (obecnie art. 222 ust. 4 pzp) zamawiający jest związany wysokością kwoty, jaką przeznaczył na realizację przedmiotu zamówienia. Obowiązkiem zamawiającego jest zatem zachowanie szczególnej staranności podczas podawania tej kwoty do publicznej wiadomości – zarówno bezpośrednio przed otwarciem ofert jak i przy jej publikacji na stronie internetowej. Skutkami braku zachowania takiej staranności nie mogą być obarczani wykonawcy biorący udział w postępowaniu.

Izba uznała za nieistotną dla rozstrzygnięcia sprawy kwestię, czy Zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert podał prawidłowe kwoty przeznaczone na realizację przedmiotu zamówienia, a na stronie internetowej opublikował błędne, czy też kwoty podane bezpośrednio przed otwarciem ofert były tożsame z opublikowanymi na stronie internetowej.

Zamawiający bez wątpienia dokonał czynności sprostowania tych kwot, a czynność ta – niezależnie od jej przyczyn – była niedopuszczalna

Pogląd wyrażony w powyższym wyroku wydaje się być bardzo restrykcyjny. Wydaje się, że w sytuacji kiedy zamawiający zamieścił błędną kwotę przeznaczoną na realizację zamówienia, i ma ona charakter niezamierzonej omyłki pisarskiej, sprostowanie tej kwoty byłoby dopuszczalne. Warunkiem dokonania takiego sprostowania w mojej ocenie byłoby:

  • niezamierzona omyłka pisarska
  • potwierdzenie w innych dokumentach np. planie budżetowym, notatce z szacowania wartości  zamówienia prawidłowej kwoty ze wskazaniem daty sporządzenia tych dokumentów przed wszczęciem postępowania
  • zamieszczenie wraz ze sprostowaniem dowodów potwierdzających prawidłową kwotę

Konsekwencje braku podania kwoty

Jakie konsekwencje niesie za sobą niepodanie kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy Pzp?

Ani ustawa Prawo zamówień publicznych, ani ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie przewidują sankcji za niezamieszczenie, czy opóźnienie w zamieszczeniu na stronie prowadzonego postępowania informacji o kwocie przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia.  

Jest to uchybienie niepowodujące konieczności unieważnienia postępowania ze względu na wadę, o ile uchybienie to nie ma wpływu na wynik postępowania.

Podanie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia jest wypełnieniem zasady jawności postępowania i równego traktowania wykonawców. To kwota wynikająca aktualnie z budżetu zamawiającego, planu finansowego lub innego dokumentu pełniącego podobne funkcje planistyczne, z którą zapoznają się wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia w jednym czasie. Podanie kwoty ma na celu m.in. wykluczenie ryzyka “manipulowania” wysokością środków przeznaczonych na realizację zamówienia w przypadku, gdy np. zamawiający chciałby nie udzielić zamówienia konkretnemu wykonawcy.

Problem może pojawić się dopiero wówczas, gdy zamawiający nie wskazał kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia i chciałby unieważnić postępowanie z uwagi na fakt, że cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. W takim przypadku działanie polegające na unieważnieniu postępowania z powodu wyżej wskazanej przesłanki mogłoby stanowić naruszenie, które ma wpływ na wynik postępowania.


ASYSTENT planowania i wniosków specjalnie DLA CIEBIE!

Zastanawiasz się, jak przeprowadzić proces planowania w Twojej jednostce? A może to wnioski spędzają Ci sen z powiek? Mamy na to rozwiązanie! SPRAWDŹ asystentOS.pl! 👇 Narzędzie dedykowane dla wszystkich uczestników procesu planowania i wniosków. Generuj wszystko jednym kliknięciem myszki!

Oceń artykuł! Czy ten artykuł był pomocny?

Dziękujemy za Twoją opinie!